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对此,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,撇开上述阴谋论不谈,在现有成品油定价机制下,中石油、中石化卖给工地、矿山等其他客户的成品油可以最高零售价出售,而出售给民营加油站只能以批发价出售。当前能源价格改革面临的困局是,政府将能源价格管制作为宏观政策的手段之一,这不仅给推进改革带来不确定性,也往往使调控陷入能源价格的宏观困境。
特别是对那些原料进口成本较高的地方炼油厂来说,生产积极性很难调动起来。今年4月,随着国际油价不断高企及国内成品油未调整到位,市场再次出现民营加油站缺油的消息。发展中国家比发达国家更需要能源政策设计。无论如何,透明的能源价格机制非常重要,至少大家知道能源价格是怎么压的,才会不慌。但在国际油价持续上涨的大环境下,这一机制面临着巨大考验动,则加速物价上涨,给经济带来不利影响。
而在天然气领域,巨大的供需缺口不仅导致气荒的出现,也加大了我国天然气的对外依存度。民营油企的萎缩,对于垄断的成品油市场没有好处,价格扭曲可能加速石油的国有垄断。他强调,高油价让普通家庭备受煎熬,而石油公司却在坐享巨额利润这项税收优惠是不正确的。
初步形成了2005年以来炼油商的开工率约以每周万分之二点五的速率下降,至今已经出现了20%左右的富裕炼油产能。同时,也可以根据需要或特殊时机拉抬其他(如布伦特或迪拜)市场的油价,提升美国石油公司海外业务的收益率,由此形成并增强了跨市场套利的内冲动。自布雷顿森林体系解体以来,美国逐渐将金融产业作为第一生产力,利用人们的避险需求,将各种实物商品的定价逐渐金融化,在实现工业空心化的同时确保国民财富的增长。这使看似为了追求公平的税制调整背后蕴含着巨大的不确定性。
这使得英国政府能够获得20亿英镑(33亿美元)的额外预算收入。但熟知内情的美国众院议长贝纳办公室发言人巴克在接受记者访问时警告说:奥巴马的取消减税建议,只会让加油站的油价更加飙涨。
同时,由于有了补贴,美国本土石油公司就敢于在石油期货等衍生品市场打压本土油价(WIT油价),并在现货市场上与外来供应商进行价格战。所以,税改为石油市场增添的不确定性不可不察。另一方面,他也深知,就像当年沙特拒绝了布什增加原油产量的要求一样,他也会得到同样的结果。奥巴马新政 早在上世纪70年代初,美国就通过各种指名补贴计划实行进口石油补贴,以平衡本土生产和进口的石油成本。
该公司还威胁将停止一个大型天然气田的开采作业和将从市场上采购天然气以代替自行开采。石油企业为了确保市场占有率,就不得不进行必要的价格战,而价格战的结果必然是将市场价格优势逐渐在竞争中倾斜给了消费者,最终使美国的消费者可以长期地使用低于世界平均价格水平的成品油。这三家公司因此将分别损失21亿美元、5亿美元、5亿美元的利润。尽管奥巴马深知取消补贴不是降低油价的万灵药,短期内的相关措施也无法压低油价,但依然认为它是减少美国对石油依赖的长期策略之一。
而在美国的石油战略中,保障石油供给安全最重要的手段之一就是大量引进具有油源的产油国。于是,奥巴马又不得不效仿小布什总统2008年的做法,对产油国施加影响。
如1980年的指名补贴计划对进口石油提供了每桶5.28美元的有效补贴。美国还有一个最重要的战略布局是:建立了完善的金融、商品及其衍生品的交易市场。
2011年3月起,英国政府开始将北海石油的额外开采税从20%提高到了32%。4月,委内瑞拉也将石油价格超过每桶100美元时的收入税提高到了95%,在此之前为60%。但由于其炼油产能高度过剩,大量本土独立石油公司(如墨菲)已经在抛售旗下的炼油厂,进而有可能套牢更多想在美国寻求避险的产油国或试图资本输出的发展中国家公司,风险确实不可小视。我们还将给美国一些穷困社区直接提供汽油。尽管从同等贸易条件看,全球整体的石油贸易条件依然好于粮食、贵金属、铁矿石等战略性资源商品,但作为国际政治经济转嫁物的石油又再次承担起了推高全球通胀的罪名。在这种情况下,莫克姆湾的开采利润率将非常低。
为此,各石油公司反复强调,在取消优惠的情况下可能暂停项目开发。出于公关需要,该公司发表了防御性的声明,副总裁肯科恩在做进一步解释时称:精练一加仑汽油仅可获利7美分,而美国政府征收的税就达40~60美分,在美炼油业务只为公司净利润贡献了6%。
也是因为这个机会,委内瑞拉发现了占领美国市场的又一利器。4月21日,他责令司法部部长埃里克霍尔德组成金融欺诈执法工作组,调查油价上涨的背后是否存在人为欺诈或人为操控的行为。
到了这一年的9月23日,委内瑞拉援助美国抗击卡特里娜飓风灾害的100万桶汽油抵达美国发生油荒的地区。奥巴马的言论一方面告诉美国民众,产油国供给不足是高油价形成的重要原因,再次将脏水泼向了产油国。
再加上替代增加和需求减少,富裕炼油产能逐年增加。所以奥巴马在致美国国会领导人的信函中敦促他们采取措施,撤销石油行业税收优惠。俄罗斯也不甘寂寞,在过去五年里首次提高了天然气的开采税,增幅为61%,并取消了东西伯利亚多个大型油田万科尔油田(俄罗斯石油公司)、上琼斯克油田(秋明英国石油公司)和塔拉坎油田(苏尔古特石油天然气)的出口关税优惠。3月5日,芝加哥商业交易所试图对过热的原油期货市场进行降温,将投机交易、套期保值者及交易所会员的每份合约最低保证金和维持保证金均上调11.11%。
减税、去补贴,为石油公司瘦身,是利剑的两个刃,它既可伤人,也可伤己。在这一过程中,即使是在委内瑞拉查韦斯与美国小布什两位总统的关系交恶,查韦斯总统还一再声称美国要暗杀他的2005年,美国遭受飓风灾害期间,委内瑞拉还是义无反顾地强调是中间商趁机抬高油价,剥削消费者。
加拿大财政部长吉姆弗莱厄蒂(Jim Flaherty)也承诺,将停止过去15年以来一直推行的油砂矿开采税收刺激政策。这一打造在美企业形象、抢占市场的行为,确实起到了在高油价时期为小布什总统分担忧愁的作用。
委内瑞拉要向加勒比海地区提供能源。从事态发展看,非欧佩克产油国的加税会使其上游市场产生挤出效应,进而增加对欧佩克产出的新需求。
2006年以后连续3年多的时间内,委内瑞拉为美国23个州的23.5万户美国低收入家庭提供免费的价值大约1亿美元的取暖燃油。特别是埃克森美孚,2011年第一季度净利润高达106.5亿美元。美国的战略意图 石油安全是指让国民可以在个人普遍经济支出能承受的情况下不间断地使用上石油。正如埃克森美孚副总裁肯科恩所说,取消补贴并不公平,会降低公司在国际上的竞争力,因为其他国家的公司仍在享受补贴。
为了平息国内民众对高油价的愤慨,奥巴马总统开始不断地对国际石油市场施加影响。进入2011年,中东北非动乱发生后,国际金融机构曾经几度成规模地使用石油金融工具对国际油价进行有控制性地炒作。
由于莫克姆湾(Morecambe Bay)在加税之后,北部地区的税负为利润的62%,南部为81%,因此拥有英国燃气公司(British Gas)的Centrica公司表示:英国的天然气和石油开采公司的税负水平是世界最高的当年由中石油牵头,为项目赢得了时间,取得了成功。
当年的渔港,变成了今天的深水良港。2008年4月,江苏LNG项目接收站LNG储罐桩基础工程动工,标志该项目正式开工建设。
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